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攻关克难攀高峰 狠抓落实开新局 

韦绍行

2016年01月04日11:05   来源:人民网-理论频道

习近平总书记在《2016新年贺词》中号召:2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,全党全国要勠力同心,继续埋头苦干,为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步。在应对重重困难和种种考验面前,地方各级政府只有深入贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神,切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,聚焦全面建成小康社会这个目标,扭住关键,攻关克难,勇攀高峰,才能确保实现“十三五”发展平稳开好局。

一、在决胜农村小康“脱贫攻坚”上攻关克难抓落实

习近平《2016新年贺词》再次强调:“让几千万农村贫困人口生活好起来,是我心中的牵挂。我们吹响了打赢扶贫攻坚战的号角,全党全国要勠力同心,着力补齐这块短板,确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困!钡鼻鞍谠谄独Я厍、民族地区和革命老区干部群众面前的关卡和困难确实不少,这些地方的各级政府,应该坚决践行“共享”发展理念,严格按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》各项要求,全力以赴抓好脱贫攻坚拔寨,切实提高扶贫质量。一要切实克服“撒葫菽面”的扶贫旧习,精确搞准“扶持谁”的问题,杜绝那些本身并不贫困、但却靠着暗箱操作、利益输送等手段充当扶贫对象的现象发生;二要切实克服“有责不负”的形式主义,认真落实好“谁来扶”的责任。乡镇以上政府与脱贫攻坚责任人签立的“军令状”,务必要有类似《三国演义》里诸葛亮跟周瑜立下军令状、“3天造不出10万支箭提吾头来见”的严厉惩罚条款,防止台上口号震天,台下应付了事的忽悠百姓旧习再现,以“说了算、定了办”的过硬信誉取信于民;三要切实克服“有势无果”的官样文章,认真创新“怎么扶”的方式,始终聚焦“五个一工程”为目标,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度抓细脱贫攻坚、以“严”和“实”的作风推进开局年脱贫攻坚的有效进行。

二、在夺取经济发展“稳增长”上攻关克难抓落实

“稳增长”是中央经济工作会议一再强调必须坚持的工作基调。李克强把2016年我国经济工作归结为一句话,那就是“顶住当前经济下行压力稳增长”。要夺取经济发展“稳增长”的目标预期,地方各级政府应按照中央政府提出的要求,坚持“以经济建设为中心”,对涉及“稳增长”的难点进行全力攻关,主要是:必须上下同欲,切实把新的发展理念贯穿到经济各项工作中,着力保持经济运行在合理区间;必须抓好第一要务,激发各类市场主体发展新活力,构建现代产业发展新体系,培育开放型经济发展新优势,不断推动地方发展迈上新水平;必须加快产业升级,缩短新旧动能转换期,提高质量效益,推动经济迈向中高端水平;必须把创新摆在国家战略的核心位置,依靠改革进一步激发市场活力和社会创造力,把广大人民群众的需求释放出来。尤其要用新思路、新办法方去认识、适应和引领好经济新常态,再也不能走过去利用盲目上项目实现“稳增长”的老路,而应更多地注重在供给侧结构性改革方面下功夫;更加重视引导市场行为和社会心理预期,增强政策透明度和可预期性;更加注重调整产业结构加减乘除并举,发挥创新的第一动力作用;更加注重强化对财政预决算,强化财政对核心项目建设的支持力度,确保经济发展在“稳增长”上开好局。

三、在深化改革举措“落地生根”上攻关克难抓落实

深化改革是确保我国未来五年稳定经济增长的重要途经。中央经济工作会议强调:“要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,抓好改革举措落地工作,使改革不断见到实效,使群众有更多获得感!比绾瓮贫醒氩渴鸬2016年所有改革措施都能在地方落地生效,将直接关系到“十三五”的开局,这就要求地方各级政府将各种改革方案的落实,作为开局年工作的重中之重,以更加雷厉风行的作风,突出问题导向,突出精准发力;对于中央和各地已经部署的改革任务和要求,要从操作层面按其要求协调推进,力争按期突破见效;对于已经明确方向,需分阶段部署实施的,要从试验论证层面积极探索,不见分晓不收手;对于中央有时间限制完成的改革方案,要从严守纪律层面按期完成,坚决维护中央政令权威;对于各级政府从本地出发自行确定的改革举措,要从维护政府信用层面圆满完成,以明显的成效取信于民。各地尤其要坚决贯彻落实中央一再强调的“供给侧改革”,在适度扩大总需求的同时,应果断建立过剩产能退出机制,有效地解决僵尸企业,让资源从低效率领域转移高效领域,从已经过剩领域转移到更有需求的领域,促进供给体系质量和效率的提高,增强经济持续增长动力。要妥善调整改革落实过程中的各种利益关系,全面保障公民权益,广泛凝聚社会共识,把方方面面的积极性,最大限度地聚集到决胜全面小康开局年的战场上来。

四、在强化政府体系祛除“尸位素餐”上攻关克难抓落实

祛除干部队伍“尸位素餐”是实现“十三五”开好局的迫切要求。中央经济工作会议号召,各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来,把握正确方向,脚踏实地推进,推动明年改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效。不言而喻,“思想统一”要用实际行动来体现,“实实在在的成效”要靠扎实苦干的责任担当去夺取。当前,政府体系有些官员存有的“尸位素餐”为官不为问题,这种畸形的为官不为心态,造成政府与企业之间隔着无形的“玻璃门”,企业发展得不到正当支持和服务,2015年全国不少地方经济发展速度降慢,部分地方官员的“少做少错”、“不做不错”的行为扩涨是重要原因之一。李克强曾对此严厉指出:尸位素餐本身就是腐败,不作为的懒政怠政也是腐败,要对“为官不为”,懒政怠政强力开刀,祛除不作为“病症”。2016年,要实现党中央、国务院提出的“以结构性改革促进结构调整,积极化解“难”,努力巩固“稳”,不断推动“进”,确保经济运行保持在合理区间”的发展预期,必须采取强硬措施整肃“尸位素餐”为官不为思想和作风。为此,地方各级政府应该把惩治腐败的矛头直指懒政怠政,紧密联系“十三五”开局工作,加强对思想僵化、工作懈怠、纪律涣散、冷硬横推、精神不振、不敢担当、办事拖拉、业绩不佳等懒政怠政行为进行督查治理,尤其是要抓住资金沉淀、项目拖期、土地闲置、棚改迟缓等中央的刚性任务不作为问题,对相关责任班子和领导干部提出质询、约谈,极大强化他们的“勤政担当”,坚决祛除不作为“病症”,促使政府系统始终保持蓬勃向上的“决胜”劲头,以实际行力回应习近平总书记“以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力投身新的历史进军,朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进”的新期待。

(作者系广西壮族自治区人民政府办公厅副研究员、广西行政管学会副会长)


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(责编:谢磊、朱书缘)
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